一、制订文件的必要性和可行性
按照市委、市政府《关于进一步优化全市发展环境的意见》有关要求，为构建新常态下我市建筑市场新秩序，推进建筑市场统一开放，激发企业活力，进一步优化经济社会发展环境，更好地服务项目建设，我委制定了《市建委服务项目建设优化发展环境工作方案》，并开展了“适应新常态、树立新理念、促进新发展” 主题实践活动，以“适需服务、精准到位”为标准，坚持科学发展、问题导向、市场主导、依法推进和创新驱动的原则，通过创新管理理念、优化管理流程、共享管理信息、深化细节服务、联动市场监管等方式，对应该放开市场条件的事项一律放开；能够集中窗口审批的事项一律集中；可以再行简化服务的事项一律简化；适合提供代办服务的事项一律代办；能够调整收费把关的事项一律调整；应该依法下放权利的事项一律下放。与此同时，结合我市建筑市场实际，积极开展地方法规修订工作、百姓认可的优秀企业推选活动、为建筑市场各方参建企业提供培训服务、实行审批服务单位与投资建设企业签订服务公约制度、推动标准化执法建设、完善建筑市场监管服务信息平台建设，有效形成依法行政、服务为先、诚信守法、监督有力的工作新局面，促进我市建设领域发展环境的持续优化。
二、依据法规、规定
1.《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》（建市〔2015〕140号）
2.《黑龙江省人民政府关于取消、下放和调整一批行政权力事项的决定》（黑龙江省人民政府令2015第5号）
3.《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于进一步优化全市发展环境的意见》（哈发[2015]8号）
三、拟解决的问题以及采取的主要措施
方案共22项具体措施，将外地企业来哈施工由备案制改为信用信息登记制；取消注册建造师证件扣押制度；推进具有注册资格人员择业互动；支持有能力的建设单位自行管理项目；实施行政审批“三个集中”制度；统一行政审批服务标准；简化招投标前置要件；减少民营企业投资项目招标时限；优化招标备案环节；简化施工图行政性审查及备案的前置要件；取消现场监理机构备案事项；简化建设项目竣工验收程序；缩短房地产开发企业资质审批时限；简化市政和园林绿化企业资质增项和延续审批要件；简化燃气经营许可审批要件；缩短建筑企业资质审批时限；缩短预拌混凝土专业承包资质和现场搅拌审批的时限；实行建设工程质量监督注册和安全监督手续代办制；实行建筑工程现场踏查协办制；下调民用与工业建筑工程质量保证金预留标准；研究区别把关农民工工资保障金凭证；下放燃气许可审批事项。
四、与其它部门的意见分歧和协调处理情况
无意见分歧。
五、法制机构审核意见

六、征求意见情况
本方案涉及市建委内部的处室和单位，已征求意见并协调沟通，达成一致意见。
七、施行日期
该文件施行时间为2016年4月20日。
特此说明。

                               2016年5月16日