日前，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》（以下简称《实施方案》）。这份重要的文件成为我省新一轮农村人居环境提升的行动指南，为促进大家更好理解、掌握、实施这一方案，相关部门对其进行了解读。

　　针对实际问题制定解决方案

　　2016年以来，我省实施新一轮城乡人居环境提升行动，城乡人居环境得到较大改善。但从总体来看，全省城乡人居环境发展仍不平衡，农村“脏乱差”问题在一些地区还比较突出，仍然是经济社会发展的突出短板，与全面建成小康社会的要求和农民群众的期盼还有较大差距。

　　为全面落实习近平总书记重要指示精神和中央文件要求，省委、省政府结合《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》的实施，聚焦云南农村人居环境突出短板，制定了《实施方案》，对更好实施乡村振兴战略和全面建成小康社会具有重要意义。

　　《实施方案》明确要求开展农村人居环境整治三年行动，要统筹城乡发展、统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

　　《实施方案》提出要遵循规划先行、统筹实施；问题导向、分类整治；因地制宜、示范先行；村民主体、建管并重，落实责任、形成合力五条原则。最终分步分类推进旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整洁型5种类型村庄建设。到2020年，基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，实现“有新房有新村有新貌”，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境卫生与健康意识普遍增强，人居环境明显改善，长效管护机制基本形成。

　　六大重点任务科学具体安排

　　从2018年到2020年，整个方案实施期间，《实施方案》把加强村庄规划编制与实施管理、推进农村生活垃圾治理、深入推进农村生活污水治理、推进农村厕所革命、提升村容村貌、建立完善长效管护机制等六个方面的工作作为重点任务。这既是对标落实中央《农村人居环境整治三年行动方案》要求，也是结合《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016～2020年）》实施、认清自身农村人居环境发展阶段作出的科学安排。

　　在六项重点任务中，省住房城乡建设厅村镇处负责人介绍说，农村厕所革命将会是一个突破性的要点。根据要求，要在乡（镇）镇区和行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上，消除旱厕，改造建设水冲式厕所；结合云南发展全域旅游的要求，推进旅游村寨等厕所改造建设；提出推进农村无害化卫生户厕改造建设目标，推广水冲式卫生厕所改造模式；提出同步实施厕所粪污治理和“人畜分离、厨卫入户”的要求。

　　此外，我省农村民族文化丰富、人文历史保留较为原始。针对此情况，《实施方案》提出加大对传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，加强历史建（构）筑物及古树名木保护和管理。并对创建园林乡镇和绿色村庄，加强自然生态环境修复提出了要求。

　　完善机制发挥村民主体作用

　　根据以往经验，无论是城市还是农村，只有有效调动当地居民，充分发挥他们的主体作用，才能真真正正改善环境、保持环境优美。在大量调研基础上，《实施方案》提出要发挥村民主体作用，运用自治和德治手段动员村民成为环境整治的主力。通过总结和梳理各地成功经验，《实施方案》提出，一要发挥好基层组织的带头作用和运用好“一事一议”民主决策机制；二要开展文明创建活动；三要完善村规民约；此外，还要着力提高村民的文明健康意识。

　　同时，政府层面要强化政策力度，积极破解资金难题。各地要加大政府投入，明确补助标准，加大金融支持力度，调动社会力量积极参与，强化技术和人才支撑。

　　根据《实施方案》，各州（市）在摸清底数、总结经验的基础上，按照本方案制定具体实施办法，县（市、区）制定具体的实施细则，开展农村人居环境整治试点及经验推广。在探索出成熟经验后，各地要在2019年、2020年全面铺开，确保2020年完成各项任务目标。

　　为确保《实施方案》完整到位，我省将加强组织领导，建立督查检查考核验收工作机制，完善治理标准和法治保障。将建立“中央部署、省负总责、州市县抓落实”的工作机制，省委、省政府对全省农村人居环境整治工作负总责，明确牵头责任部门和实施主体，提供组织和政策保障，做好监督考核；州（市）党委和政府要做好组织推动、上下衔接、域内协调和督促检查等工作；强化县级党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。

    （来源：云南日报）