主持人：

唐来顺 中国江苏国际经济技术合作集团有限公司总工程师

嘉宾：

荣世立 中国石油和化工勘察设计协会理事长，中国勘察设计协会副理事长、建设项目管理和工程总承包分会会长

邓绍超 中国建筑企业高峰论坛理事会副理事长、广西建工集团有限责任公司原总经理

陈松来 中天建筑设计研究院院长

黄展业 广西建工集团第五建筑工程有限责任公司设计研究院党委书记、院长

王 海 山东电力工程咨询院有限公司党委副书记、总经理

主持人：近年来，推行工程总承包模式是建筑企业发展的大趋势，是不是所有的项目都适合工程总承包的模式？请各位嘉宾从各自的角度谈谈工程总承包的适用范围。

荣世立：不是所有项目都适合做工程总承包，关键是从以下几方面考虑。

一是看需求。业主对项目的认识从可研、初步设计到施工图设计是在逐步深化的，在深化设计过程中，业主为了控制投资和保证工期，需要采用工程总承包模式。二是看是否有合格的工程总承包商。业主有需求，但没有合格的工程总承包商，就无法发包。三是看政府政策是否支持。

推行工程总承包的环境，有市场环境，有政策环境，还有自身的能力建设，这三个方面缺一不可。

同时，“一带一路”倡议的提出，代表着中国的资金、中国的技术、中国的建设队伍要走出中国、走向国际，项目执行标准和组织方式要与国际接轨，所以政府部门非常重视工程总承包的推行。

邓绍超：工程总承包模式发端于业主方，而非政府、某个部门或者承包商，此观点基于“业主方是推动建筑业发展的Motor（发动机）”理论，业主方需要承包方提供全方位的服务。

工程总承包赋予承包商更大的资源配置空间，同时也赋予了更大的责任。工程总承包模式的推进实施，引发建筑业企业体制的变化与不适。企业必须具有全过程的能力，才有可能承担较为完整的、全过程的施工整合。

在技术方面，目前，BIM（建筑信息模型）技术为工程总承包模式的推进实施提供有利的支撑和保障。

在人才方面，项目经理是项目工程总承包模式的关键人物，对项目经理的培养首当其冲。造价师（估算师）在工程总承包中的地位和作用举足轻重，在项目全过程中的各阶段提供造价（成本）咨询并把握其合理性，是总承包模式实施的造价（成本）掌控人。

陈松来：就目前市场来看，哪些项目适合做工程总承包并不是我们承包商可以选择的，业主更应该想清楚是不是适合按EPC发包。工程总承包项目应该考虑风险与利润相匹配，市场上无序竞争低价中标的项目会比较难做，存在较大的风险。项目业主的理念转变很重要，有时候选择适合工程总承包的项目还不如说选好业主。至于政府投资项目应该怎么做，现在我最大的体会还是认识和理念转变的问题，目前从招投标到最后结算的各个环节，仍然存在诸多不按照工程总承包模式操作的现象，给我们实际项目实施造成很多的困扰。

黄展业：随着国家政策的不断推进，工程总承包是大趋势，有些结构或地形地质比较复杂的工业建筑类项目、设计周期比较长的项目，采用工程总承包对企业的能力要求更高了。目前推行工程总承包分为几个阶段，有方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段，一些较大的项目是在方案阶段采用工程总承包，但是设计周期、投标周期较短，需要在很短的时间选出最优的设计方案。随着工程总承包的发展趋势，对总承包企业设计能力、设计效率以及设计成本控制能力是严峻的考验。

王 海：对于电力行业来讲，实际上很多项目没有采用工程总承包模式。是否做工程总承包，主要还是根据业主方的需求决定的。如果业主自身工程管理能力比较强，经验比较丰富，且认为能够对工程建设进行有效管控，这种情况下不一定会采用工程总承包。目前在电力系统真正采用总承包的项目并不多，传统的电力投资企业采用比较少，大多数是地方投资企业和民营资本投资的电站采用总承包模式居多。

主持人小结

我认为，一个项目是否做工程总承包模式，决定权在业主方，也就是投资人。推行工程总承包有几个方面的需求，一是政府的需求，投资控制的压力，地方政府债务风险的压力，包括PPP（政府与社会资本合作）的推行等；二是建筑企业亟待转型升级的内在需求；三是“一带一路”倡议下，建筑企业“走出去”的需要。

工程总承包是行业发展的一个方向，也是工程承包企业追求的经营模式、管理模式创新的方向。在这个方向的指引下，我们要做的就是做好自己能做的，同时团结起来携手共进，共同推动工程总承包的健康发展，共同做好每一项工程。

嘉宾寄语

荣世立：建筑企业工程总承包能力建设的关键是人才培养，如果没有合格的项目管理人才，就很难推进企业转型改革。希望建筑企业如果要想在工程总承包这条道路上能够做得更稳更好，一定要重视工程总承包项目经理的培养。

邓绍超：工程总承包模式值得我们去追求，但是又任重道远，需要我们下大力气。我建议行业同仁要多沟通合作，在沟通、合作的基础上实现共享。

陈松来：工程总承包是企业转型发展重要方向，也是提升企业综合能力的重要途径，我们首先要练好内功，认准这个方向持续努力。

黄展业：随着工程总承包的发展趋势,倒逼企业提升综合能力，推进企业内部设计与施工的深度融合，加强工程总承包统筹能力，对复合型人才的培养势在必行。机会总是青睐有备而来者。与其被动转型,不如主动求变！

王 海：工程总承包是一个方向，但不是唯一方向。企业要保持自己的战略地位，坚持有所为而有所不为。

(来源： 中国建设报)